Почему не читаю, читаю.
Присяжным в принципе может стать любой желающий, при соблюдении определенных требований. И работают они в рамках ОДНОГО дела, опираясь на УЖЕ принятое законодательство.
Т.е вы согласны доверить управление страной и принятие жизненно важных законов случайным гражданам?
Наша система управления конечно далека от идеала, но как то не хочется эксперименты над страной ставить.
Я регулярно согласовываю нормативные акты организации с сотрудниками. А их у нас полторы тысячи. Причем это регламенты, распоряжения, напрямую касающиеся их работы.
Так вот, читают единицы. Обычно пишут, что замечаний и предложений нет.
Даже если в регламенте будет написано, что в конце рабочего дня им будут ломать пальцы - не заметят и скажут, что согласны.
Потому что потом те же самые люди, которые были со всем согласны, начинают работать по этому регламенту или распоряжению и у них возникает масса предложений и замечаний. Но поздно. Документ уже принят и как хочешь, но исполняй.
А если пишут свои предложения, то чаще всего это непонятно, что сказать хотели-то, а ведь у нас все сотрудники с высшим образованием. Пока с каждым не переговоришь, не поймешь, а потом переводишь за них, с русского на русский.