Медицинская документация (история болезни) действительно должна храниться в поликлинике. Периодически представители страховых компаний и здравнадзор выборочно проверяет истории болезней. Если истории не окажеться на месте, то действительно штрафуют за "нарушения порядка ведения мед документации".
В соответствии со статьей 31 ОЗОЗ пациент "имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать консультации по ней у других специалистов". Это делается либо на месте в поликлинике, либо врач оформляет выписку, либо делает ксерокс. Однако ксерокопирование и написание выписок требует времени и средств, поэтому злоупотреблять этим не стоит.
Теперь о "фальшивых записях". Ситуация, заставляющая писать "липу", действительно идиотская. Однако виноваты в этом совсем не участковые врачи. Часто люди, которые должны появиться на приеме через три дня, "пропадают" на месяц. Руководство МЗ предполагает, что в этом случае врач сам должен проводить оперативно-розыскные мероприятия. Бывает, что придя к больному ребенку, выясняется, что он "у бабушки" (хотя у матери на руках больничный). Иногда просто не возможно обойти за день всех (вряд ли кому-то удавалось в день сделать более 30 посещений). Когда участок из десятка многоэтажек - это одно, когда квадратный километр одноэтажных домиков - совсем другое. Плюс к этому, например, за осложнения прививок врачей действительно ругают (хотя я в этом вины врача не вижу). Говорить об этом можно долго и безрезультатно.
Статьи уголовного кодекса за "левые записи" нет. Вряд ли прокуратура "возбудиться" узнав о фальшивой записи (заводить дело ради штрафа? очная ставка, допросы, вызов свидетелей?). Проблема в другом. Каждому врачу приходиться заниматься как "медицинской деятельностью", так и "бумагомаранием". После пары втыков за "нарушение ведения мед документации", скорее всего, врач начнет заниматься только написанием бумажек. Думаете будет лучше если врач перестанет заниматься медициной, но зато начнет писать все правильно? А, например, знаете ли Вы, что последние 30 минут приема отводятся на "работу с документацией" и в это время врач прием пациентов вести не должен. У кого участковые врачи закрываются на 30 мин раньше? Так что не все тут так просто