Составлено и отправлено письмо от АРКС в связи с экстренным рассмотрением антисемейного законопроекта 2К уже 17 ноября.
Председателю
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.В. ВОЛОДИНУ
Уважаемый Вячеслав Викторович!
На рассмотрении в Государственной Думе находится
проект федерального закона № 986679-7 «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации», внесенный сенатором
А.А. Клишасом и депутатом Государственной Думы С.В. Крашенинниковым.
Данный законопроект вызывает тревогу родительской общественности.
Предлагаемый в законопроекте порядок отбирания детей из семей
путём особого судебного производства - без надлежащего разбирательства и
доказывания, а лишь на основании актов органов опеки и попечительства или
постановлений полиции - на практике позволит отбирать детей из семей по
тем же широким критериям, что и сейчас, но только посредством судебной
системы.
Такой формальный подход делает родителей ещё более незащищёнными
и может привести к необоснованному разрушению семей.
Под видом защиты детей, находящихся в опасном состоянии,
законопроект вводит в России западную систему ювенальной юстиции. При
этом в отношении тех детей, жизни которых угрожает опасность в течение 24
часов, сохраняется прежний порядок внесудебного отбирания. То есть,
законопроект распространяется на те случаи, когда жизнь и здоровье ребенка
на самом деле находятся вне непосредственной опасности и, следовательно,
отсутствует необходимость экстренного вмешательства в семью.
При таких обстоятельствах государственные органы должны сделать всё
необходимое для того, чтобы всесторонне разобраться в ситуации и принять
те меры профилактики, которые действительно необходимы в данном
конкретном случае для сохранения кровной семьи как наиболее
благоприятной среды для ребенка, а не отбирать его в кратчайшие сроки.
Недавно мы голосовали за поправки к Конституции Российской
Федерации, в которых провозглашается, что дети являются приоритетом
государственной политики. Это означает, что государство должно заботиться
о детях и защищать их права, включая и такое базовое право, как право на
семью, также гарантированное Конституцией.
В своих выступлениях Вы говорили, что законодательство должно
защищать целостность семьи и интересы ребенка: «Здесь самое главное – не
спешить. Необходимо обсудить всесторонне нормы законов и сделать всё для
того, чтобы ребенок был защищён. Был защищён, с одной стороны, от угроз,
возникающих в жизни, а с другой стороны, чтобы не получилось так, что
органы опеки его забрали, а потом семья должна доказывать, что это
неправильно сделано. В этой связи мы планируем провести дополнительное
обсуждение законопроекта с приглашением родительского сообщества,
экспертов, органов опеки и вернуться к этим темам дополнительно для того,
чтобы не наделать ошибок, потому что эти ошибки могут пройти по живому,
по семье и нанести вред ребенку».
Мы полностью поддерживаем сформулированный Вами подход
к решению вопросов отбирания детей из семьи и полагаем, что рассмотрению
законопроекта в Государственной Думе должны предшествовать
парламентские слушания, на которых все заинтересованные лица, в том числе
и родительские организации, смогут высказать свою позицию по
законопроекту, обсудят социальные риски, возникающие в случае его
принятия, и найдут оптимальный правовой путь, позволяющий в необходимых
случаях защитить ребенка, оградив при этом семьи от необоснованного
вмешательства госорганов. Такую форму работы над данным законопроектом
предложила и Общественная палата РФ в своём заключении.
Однако названный законопроект рассматривается Государственной
Думой в ускоренном порядке. Первое чтение законопроекта назначено
на 17 ноября 2020 года. Мы считаем, что общественное обсуждение
законопроекта должно состояться до первого чтения, так как напряжение в
обществе вызывает именно концепция законопроекта, позволяющая отбирать
детей у родителей с помощью ювенальных экспресс – судов. Её невозможно
будет изменить последующим внесением поправок, даже если они
существенно смягчат этот процесс.
Уважаемый Вячеслав Викторович!
Просим Вас отложить рассмотрение законопроекта до его широкого
общественного обсуждения и достижения в обществе консенсуса по его
основным положениям.
С уважением,
Ассоциация родительских комитетов и сообществ «АРКС» в составе:
......................................